Norge har satt inn det tunge skytset mot uregulerte spillselskaper. Med DNS-blokkering av 57 nettsider og flere års målrettet arbeid, viser nye tall at færre nordmenn gambler hos aktører uten norsk lisens.
Markant nedgang i spill hos utenlandske aktører
Lotteritilsynet kan endelig smile bredt. Deres ferske rapport viser at nordmenns spilling hos utenlandske selskaper har falt kraftig. I 2023 foregikk omtrent en tredjedel av all spilling hos disse aktørene. Bare ett år senere har andelen sunket til rundt en fjerdedel.
Dette er ingen tilfeldighet. Norge har over flere år bygget opp et arsenal av virkemidler som nå begynner å vise resultater. De statlige aktørene Norsk Tipping og Norsk Rikstoto melder samtidig om vekst både i antall spillere og inntekter – et tydelig tegn på at spillere flytter seg over til de lovlige alternativene.
Betalingsblokkering la grunnlaget
Allerede i 2010 begynte norske banker å blokkere transaksjoner til og fra uregulerte spillselskaper. Dette har gjort det betydelig vanskeligere for spillere å sette inn penger eller ta ut gevinster hos disse aktørene.
«Det blir stadig vanskeligere å være et ulovlig spillselskap i Norge», sier advokat Silje Sægrov Amble i Lotteritilsynet. Hun har god grunn til å være fornøyd – kombinasjonen av tiltak begynner virkelig å bite.
Lotteritilsynet har også skjerpet tilsynsarbeidet betraktelig. De går nå hardere til verks mot selskaper som bryter norsk lov, og har gjennomført omfattende informasjonskampanjer for å øke bevisstheten blant spillere.
DNS-blokkering som nytt hovedvåpen
Fra 1. april 2025 tok Norge i bruk sitt kanskje mest effektive virkemiddel: DNS-blokkering. Norske internettleverandører er nå pålagt å blokkere tilgangen til spillsider som opererer uten lisens.
Når spillere prøver å besøke disse sidene, blir de i stedet møtt med en informasjonsside fra sin internettleverandør. Her får de klar beskjed om at siden de forsøkte å nå er ulovlig i Norge – men at de selv ikke har brutt loven ved å prøve.
«Blokkering av ulovlige nettsteder vil bidra til at færre utvikler spilleproblemer», forklarer Amble. «Dette er spillene som har høyest risiko. De er designet for å få deg hektet, og du kan tape mye penger på kort tid.»
Overraskende mange visste ikke hva som var lovlig
En undersøkelse fra Sentio avdekket et oppsiktsvekkende funn: Halvparten av alle nordmenn vet ikke hvilke spillselskaper som faktisk har lov til å tilby spill i Norge. Dette gjør DNS-blokkeringen til mer enn bare et forbud – det er også et viktig informasjonstiltak.
«Spillerne kjenner ikke risikoen», påpeker Amble. «Vi tror de fleste ønsker informasjon om at de er på vei inn på et ulovlig spill. Derfor er blokkering også et informasjonstiltak.»
Lotteritilsynet har allerede sett effekten av sine varsler. I fjor høst sendte de ut advarsler til nesten 50 selskaper om at deres nettsider kunne bli blokkert. Resultatet var oppsiktsvekkende – rundt 40 av de 100 berørte nettsidene valgte å trekke seg ut av det norske markedet før blokkeringen ble iverksatt.
Slik avgjør myndighetene hvem som blokkeres
Lotteritilsynet har klare kriterier når de vurderer om en spillside retter seg mot norske spillere:
- Tilbyr norsk språk på nettsiden
- Aksepterer betaling i norske kroner
- Har norsk selskap eller adresse bak driften
- Annonserer i norske medier
- Bruker nordmenn i markedsføringsmateriale
- Henviser til norske hjelpetjenester som Hjelpelinjen eller Blå Kors Norge
- Forsøker aktivt å omgå Norges betalingsrestriksjoner
Monica Kjelsnes fra Lotteritilsynet bekrefter at myndighetene ikke trenger domstolskjennelse for å blokkere sider – de kan handle direkte når kriteriene er oppfylt.
Affiliater slipper unna
Det har vært noe usikkerhet rundt om også affiliate-nettsider ville rammes av blokkeringen. Her er Lotteritilsynet tydelige: DNS-blokkeringen gjelder kun operatører som tilbyr ulovlig spill, ikke nettsider som bare markedsfører eller henviser til disse.
Tiltakene forsterker hverandre
TV-reklame for utenlandske spillselskaper forsvant allerede i 2021, og sammen med betalingsblokkeringene og det skjerpede tilsynet har dette skapt en dominoeffekt.
Det mest oppmuntrende er kanskje at de 57 blokkerte nettsidene bare er begynnelsen. Lotteritilsynet fortsetter sitt arbeid med å identifisere og varsle uregulerte aktører, og flere blokkeringsrunder er ventet.
For spillerne betyr dette en tryggere hverdag. De lovlige alternativene har strenge krav til ansvarlighet, alderskontroll og spillegrenser – beskyttelse som ofte mangler hos de uregulerte aktørene.
Veien videre
Norge har vist at det er mulig å ta tilbake kontrollen over spillmarkedet. Kombinasjonen av betalingsblokkering, målrettet tilsyn, informasjonsarbeid og nå DNS-blokkering gir resultater.
Men myndighetene er ikke i mål. Amble og hennes kolleger i Lotteritilsynet ber om enda flere verktøy for å overvåke markedet og beskytte spillerne. Med tanke på hvor effektive de eksisterende tiltakene har vært, er det all grunn til å tro at Norge vil fortsette å stramme grepet om de uregulerte aktørene.
