I mars 2025 kom European Gaming and Betting Association (EGBA) med en tydelig anbefaling: Norge bør avvikle sitt statlige spillmonopol og innføre en lisensordning for casino på nett. Hvis norske myndigheter følger dette rådet, kan det markere et stort skifte i hvordan nordmenn spiller – og hvilke aktører som får operere i markedet.
Hva er EGBA, og hvorfor uttaler de seg om Norge?
EGBA er en bransjeorganisasjon med medlemmer som Betsson, LeoVegas og bet365 – store aktører i det europeiske spillmarkedet. Organisasjonen arbeider for felles standarder, høy grad av forbrukerbeskyttelse og ansvarlig spill i hele EU-området.
Selv om Norge ikke er medlem i EU, påvirkes vi i stor grad av europeiske reguleringer og markedsdynamikk. EGBA ser Norge som et avvik – ett av få gjenværende land i Europa med fullstendig statlig monopol gjennom Norsk Tipping og Norsk Rikstoto.
Hva innebærer en lisensmodell?
I en lisensmodell får private aktører mulighet til å søke om lisens for å tilby pengespill i Norge. Dette er modellen som benyttes i blant annet Sverige, Danmark, Nederland og Tyskland – med varierende resultater.
Fordelene som EGBA trekker frem inkluderer:
- Bedre forbrukerbeskyttelse gjennom krav om ansvarlig spill, innsyn og tiltak mot hvitvasking
- Økte skatteinntekter fra lisensierte aktører
- Redusert kanalisering til ulisensierte utenlandske sider
- Større valgfrihet for norske spillere
Slik er situasjonen i dag
Norsk Tipping har enerett på de fleste pengespill, og det er ulovlig for utenlandske spillselskaper å markedsføre seg mot norske spillere. Likevel spiller tusenvis av nordmenn daglig hos aktører med internasjonal lisens, særlig på nettcasinoer og oddsplattformer som tilbyr bedre spillutvalg og høyere bonuser.
Dette illustrerer en realitet: Monopolet fungerer dårlig i praksis.
Sverige som eksempel
Sverige gikk over til lisensordning i 2019. Resultatene har vært blandet – myndighetene har hatt utfordringer med å holde alle aktører i systemet, men skatteinntektene har økt og flere spillere spiller nå under regulerte forhold.
Erfaringene viser at en lisensmodell ikke er perfekt, men den gir bedre verktøy for regulering enn et monopol som undergraves av virkeligheten.
Hva skjer videre i Norge?
Foreløpig har Kulturdepartementet og Lotteritilsynet ikke varslet noen endringer. Men presset øker – både fra EU-hold og norske politikere som ønsker mer kontroll, flere inntekter og bedre forbrukerbeskyttelse.
Dersom en lisensordning innføres, kan vi forvente:
- Flere nye norske casinoer
- Strengere krav til ansvarlig spill
- Økt konkurranse og bedre tilbud til spillere
- Potensielle endringer i hvordan bonuser og markedsføring reguleres
Hva betyr dette for deg som spiller?
Det viktigste for deg som spiller er trygghet. Med en lisensmodell kan du forvente:
- Klare regler
- Effektiv klagebehandling
- Sertifiserte og kontrollerte aktører
